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民办院校党风廉政建设专题调研报告
2017-11-15


中共辽宁省委高校工作纪律检查委员会:
       为进一步加强党风廉政建设,落实上级指示,学院组成调研组,依据省委高校纪律检查委员会《关于开展省属民办高校党风廉政建设工作专题调研的通知》的要求,深入全院所属4个基层党支部,对基层党风廉政建设情况进行了专题调研。通过召开座谈会、个别访谈、调查问卷、群众测评和实物查看等方式,对学院基层党风廉政工作情况进行了全面的清查整治,对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下:
一、学院基层党组织的基本情况
学院党委成立于2013年5月,由5人委员组成,其中专职党委书记1人,兼职党委副书记1人,专职党务干事1人,兼职纪检书记1人,平均年龄50.1岁、党龄29年。下设基层党支部4个,支部委员12人,党小组8个,党员人数82名,其中教工党员52人,占在职人员36.6%;教师党员24人,占在职人员16.1%,学生党员6人,占总学生人数0.23%。近三年来,在省市高校工委的正确领导下,院基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的,呈现出不断加强和改进的趋势,特别是十八大以来,以学习习近平总书记重要批示和学习贯彻落实第二十三次全国高校党的建设工作会议精神为契机,通过实施“党建工程”,全院基层党组织建设出现了新气象,发生了新变化,党员队伍精神面貌焕然一新,为建设全国一流高职学院,提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求,还有不适应的地方,需要用改革的精神,发展的办法去研究解决。
二、按照高校工委要求,认真开展党风廉政建设思想教育,不断增强师生廉政意识
党风廉政建设和反腐败问题是关系到执政党生死存亡的大问题。是各级党委、政府的一项中心工作。民办学院作为一个特殊的群体,更应该抓好师生的政治思想教育,牢固树立“立教为公,执教为学”的思想,为家长用好“权”,服好务。从这一认识出发,一年来,学院党委一班人,对队伍廉政建设高度重视,精心组织加强领导,成立了由党委书记张春海任组长,张成方董事长、关昕院长为副组长,其他副书记、副院长为成员的廉政建设领导小组。并多次召开会议,认真分析研究本单位队伍中廉政建设中存在的问题,了解师生思想状况,针对实际情况,开展各项政治思想教育,提高广大师生廉政意识。在教育中,我们主要抓好了两个结合,一是经常性教育与集中整顿教育相结合。在日常性教育中,我们主要坚持了二、五例会学习制度,把上级党委、政府各项文件、会议精神,及时传达给广大教职员工和学生,使他们时刻保持清醒的头脑,增强政治敏锐性,有针对性的开展工作。班子成员作为廉政建设责任人,能够经常深入师生中间,了解师生的政治思想状况,与他们谈心,对日常工作中的容易出现的问题,从小事抓起,从苗头抓起,将事故隐患消除在萌芽状态。同时,针对队伍中普遍存在的问题以及群众反映强烈的热点、难点,组织师生集中开展教育整顿。一年来,我们结合专题教育活动和教学竞赛活动,把党风廉政建设贯穿始终,先后开展了“从严治教,执教为学”、“红七条、政治纪律、政治规律”、“六条禁令”及党员干部不准参与赌博的专题教育,组织广大师生集中学习了教育部《关于加强大学生廉洁教育文件》、《关于加强高校反腐倡廉的意见文件》、《职业道德规范》,开展了学习《党章》、《纪律处罚条例》等法律法规活动,通过一系列的集中教育整顿和专题教育活动,师生的“公开、公正、文明”执教意识普遍增强,队伍整体素质得到提高。二是在教育形式上采取了电教与文体活动相结合。先后投资建立了道德讲堂、电教室,购置了一批电教资料和图书,组织观看了《抉择》、《孔繁森》、《王桂兰》等一批优秀共产党员及反腐倡廉电教片,开展了丰富多采的文化活动,充分调动了广大师生的学习积极性。同时对学教内容开展讨论,不断敲响师生拒腐防变的警钟。学院上下讲奉献的多了,讲条件的少了,埋头苦干的多了,串岗闲谈的少了,利他服务的多了,冷、横、硬、推的少了,争先创优的多了,违法违纪的少了。
三、加强内外监督制约机制,纠正行业不正之风,促进队伍廉政健康发展
为了防止腐败现象在师生身上发生,学院党委在加强党风廉政教育的同时,不断完善内外监督制约机制,适时开展廉政检查,对促进为教、为学清廉起到了关键作用。一是制定完善了《党风廉政建设责任制》,《党风廉政建设责任制》明确规定了每个党员的责任、义务,各支部的主要负责人员,《党风廉政建设责任制》的第一责任人,负责本支部的各项廉政建设,一级抓一级,哪个支部、部门出了问题追究哪个部门、支部的第一责任人,同时还制定了《廉政责任考核表》,其中包括《董事会对书记、院长廉政责任考核表》、《书记、院长对副职廉政考核表》、《教职工对班子廉政考核表》、《教职工对中层党员干部廉政考核表》、《党委对支部廉政考核表》等。学院党委每学期召开一次党风民主生活会,有针对性的开展批评与自我批评,对每学期的党风廉政建设工作任务、思想状况进行总结,找出问题和差距,使每个党员置于了党委的监督之下。在支部建设上,自觉约法三章,不搞特殊化,要求一般师生做到的,党员领导干部首先做到。积极倡导“领导带着群众干,一级做给一级看”的工作作风,让师生学有榜样,让干部身先士卒。其次,学院安排了六名党风廉政建设监督员,定期召开廉政工作会议,听取廉政监督员的意见,对他们反映的问题和意见,及时纠正、改进,涉及到师生违法违纪和腐败现象的,一旦举报,一查到底,硬起手腕,严肃处理,决不姑息。第三,建立师生廉政执教档案,将廉政考核纳入了等级化管理,采用百分制,每半年考核一次,及时排名、公布,并把考核的结果记入廉政档案,作为奖惩、选拔任用的重要依据。对不认真履行的职责,工作不力,不执行党风廉政建设规定和完不成任务的教职工,取消评先资格。有效的监督制约机制,遏制了师生违法违纪现象的发生。调动了广大师生的工作积极性。
四、认真落实廉政“为教唯学”措施,密切联系群众,创人民满意的职业教育
一年来,学院围绕教育教学这一工作中心,认真落实廉政“为教唯学”措施,促进党风廉政建设。廉政建设围绕预防和减少违纪事件发生,依法公正、公开处理违纪事件,竭尽全力让当事人满意,学院完善了“阳光作业”机制,制定了廉政执纪《党风廉政建设责任制实施意见》、《领导干部廉洁自律的规定》等十余项制度,坚持了问题责任实行集体研究,逐级审批制度,实行标准公开、处理程序公开等制度,增强了问题处理有透明度。在问题处理中,做到来有问声,问有答声,走有送声,事有回声,尽可能为当事人提供方便。学院以廉政措施为指南,深入开展优质服务,创建文明单位。完善了工作程序,简化办事手续,设置意见薄、举报箱。一年来,学院共为师生做好事20余件,收到锦旗3面,查处举报事件2起。无一起行政诉讼案件。树立了良好的职业教育形象,家长满意率有了新的提高。
五、存在的问题
一年来,学院党风廉政建设取得了一定的成绩,但与党和人民的要求相比,还存在一定的差距。具体表现为如下几个方面。
1、思想认识不够高。在党风廉政建设和反腐败工作上,多数民办院校认为学院的钱、物、人都是由投资者或投资者的亲属掌控着、操作着,离我们办事人很远,出现腐败情况的可能性不大,问题不是太严重,因而在思想上认识不高,没有引起足够的重视,教育工作也缺乏前瞻性、针对性和有效性。
2、责任落实不够到位。有时在一定程度上放松“一岗双责”的要求,对于党风廉政建设和反腐败工作主要领导精力不够集中,措施不够得力,责任不够到位。往往出现会上说得多,会下落实得少,不同程度存在着 “说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象。
3、管理制度不够健全。学院在党风廉政建设制度和管理上还存在着弊端和薄弱环节,规章制度和管理措施有时跟不上,监督制约机制不够健全。学院虽然制定了一些制度,但不够系统、全面,源头治理的措施不力、办法不多,存在着“头痛医头、脚痛医脚”的现象。
六、党风廉政建设的几点对策
学院党风廉政建设是一项系统工程、长效工程。只有把党风廉政建设纳入社会主义文化大发展大繁荣总体规划和反腐倡廉的总体框架之中,以公正、包容、责任、诚信的价值取向,坚持发挥好文化的治本功能,对党员干部、教师、学生进行清正廉洁的价值观教育,潜移默化地提高个人的思想道德素质,才能达到文化自觉和文化自信,创建出和谐高雅的大学文化,才能切实办好令人民满意的职业教育。据此,提出如下对策:
1、深化学习教育。进一步加强教育,以信念、法纪、道德教育为先导,构建学院反腐倡廉“大宣教”格局,形成反腐倡廉自律机制。教育活动要贴近党员、干部的思想和工作实际,把理想信念教育、职业道德教育和法制纪律教育结合起来,把专题教育、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来,努力营造出自觉学习和掌握法规制度、坚持和维护法规制度的良好氛围。以各级领导为重点,以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,深入开展反腐倡廉教育,督促党员领导耐得住寂寞,守得住清贫,经受住各种挑战和考验,保持共产党人的高风亮节。利用集中学习、专题教育、主题实践活动、警示教育、图片展览、现身说纪说法等多种形式,筑牢思想防线,形成自律机制,督促党员和领导加强党性修养,始终做到“踏踏实实做事,清清白白做人,干干净净挣钱”。
2、加强制度建设。党风廉政建设重在制度建设、制度创新。学院将进一步制定和完善学院党风廉政制度,努力形成较完备的制度体系,建立党风廉政防范机制。落实党风廉政建设责任制和责任追究制的有关规定,层层签订《党风廉政责任书》,坚持“谁主管、谁负责”的原则,一级抓一级,层层抓落实。完善对涉及资金报批、仪器设备采购、使用、阳光招生工作等制度落实,大力实施“阳光工程”,主动接受社会监督和舆论监督,以公开透明促进规范管理,公开办事程序,规范工作行为,努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的局面。
3、强化工作职责的落实。强化不管公办、民办都是党办的办学方向意识,严格按照党风廉政建设责任制的要求,进一步落实领导责任制和工作责任制,完善责任落实机制。
①坚持党委统一领导、党政齐抓共管,把党风廉政建设作为党的建设的重要内容,纳入到领导班子的重要议事日程,做到与教学业务工作紧密结合。
②要进一步强调党政主要负责同志是本单位党风廉政建设的第一责任人,负全面领导责任,要亲自抓,负总责。强化党的政治纪律、政治规矩约束,加强思想政治教育,学会站在政治的高度说话办事。
③要进一步明确职责,细化指标,分解任务,完善责任机制。
④要加强监督检查,强化制度的执行力,规范工作行为,建立用制度管权、管人、管财、管物、管事的长效机制。
⑤严肃责任追究,对于那些在直接管辖范围内发生的严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的部门领导,依法追究责任。
⑥要加强作风建设,依法办事,规范管理,大力弘扬浩然正气,抵制歪风邪气,在学校上下努力形成严格按规章制度办事、按程序办事的良好风气,保证党风廉政建设和反腐败工作真正落到实处、取得实效。

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